|
|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
02 червня / 2003 |
 |
|
Виїзна президія обласної ради обговорила шляхи розвитку місцевого самоврядування. |
|
|
Чергове сьоме засідання виїзної президії обласної ради двадцять четвертого скликання під головуванням голови обласної ради Галини Булавки пройшло третього червня у Магдалинівському районі області. Знайомство членів президії з районом розпочалося з відвідування районного краєзнавчого музею. Його директор, ветеран Великої Вітчизняної війни Устіч Микола Іванович розповів гостям про історію утворення району, бойовий і трудовий шлях його мешканців. Галина Іллівна відзначила, що магдалинівці з честю несуть славу своїх батьків, підтверджуючи її трудовими перемогами і висловила сподівання, що місцевий музей ще довго зберігатиме історію і традиції свого краю.
Голова обласної ради, члени президії, голови районних рад поклали квіти до підніжжя меморіалу пам'яті загиблим воїнам, ознайомилися з роботою територіального центру по обслуговуванню соціально незахищених верств населення, відвідали Магдалинівську допоміжну школу-інтернат. Галина Булавка поздоровила вихованців інтернату з Днем захисту дітей, вручила їм подарунки.
Пленарна частина виїзного засідання президії обласної ради, що пройшла за участю голів районних рад області, була присвячена темі «Про реалізацію завдань викладених в Указі Президента України «Про Державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні».
Відкриваючи засідання Галина Іллівна відзначила, що на сьогодні це питання надзвичайно важливе, адже системі місцевого самоврядування властиві проблеми, що дають про себе знати на всіх рівнях від місцевого до державного, а відтак схожими є і завдання, які нам потрібно реалізувати, звичайно, з поправками на масштаби і специфіку конкретних територій. Саме тому для обговорення теми були запрошені і керівники всіх районів області, голови сільських рад Магдалинівщини.
З основною доповіддю виступила заступник голови обласної ради Алла Малая, яка зокрема відзначила, що діяльність районних та сільських і селищних рад значно ускладнилися, їх функції та відповідальність зросли у зв’язку з проведенням реформування аграрного сектора економіки, особливо з питань паювання земель та майна, передачі соціальної сфери на баланс та в управління виконкомів, орендних відносин на нечітко визначених правових засадах. В той же час ті обставини, що обласна та районні ради не мають власних виконавчих органів і змушені делегувати частину своїх повноважень місцевим державним адміністраціям, підзвітних тим же радам, спонукала внесення певних пропозицій до Верховної Ради України щодо змін у відповідні закони. Серед них — пропозиції щодо переліку повноважень органів місцевого самоврядування, делегованих державою, умови їх прийняття, передбачення відповідальності за їх виконання. Разом з тим обласна рада запропонувала наділити місцеві державні адміністрації контрольними функціями, що дозволить підвищити рівень якості надання державних і громадських послуг населенню
На сьогоднішній день, зазначалося на засіданні, органи місцевого самоврядування наділені більш як ста власними та делегованими повноваженнями, але для їх виконання крім правового підґрунтя, необхідне належне фінансове, матеріально-технічне, інформаційне та кадрове забезпечення.
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до виключних повноважень рад усіх рівнів належить затвердження на пленарних засіданнях структури та чисельності виконавчого апарату ради, витрат на утримання виконавчого апарату, з урахуванням специфіки регіону та потреби населення.
Детальний аналіз свідчить, що підхід до вирішення цього питання в радах різний. Так у Дніпропетровському, Криворізькому, Покровському районах на одну сільську раду приходиться більш ніж 9 працівників у виконавчих апаратах. В той же час у Верхньодніпровському — 5,6, Синельниківському — 4,3.
У доповідях виступаючих наголошувалося, що органам місцевого самоврядування законодавчо необхідно надати більше повноважень у формуванні структур і загальної чисельності апарату ради для реалізації пріоритетних проблем розвитку громади. Структура має бути інструментом, який є гнучким і адаптується під ситуацію в разі необхідності.
Однією з проблем органів місцевого самоврядування, яка також потребує невідкладного вирішення, відзначали керівники органів місцевого самоврядування, це той факт, що із 327 споруд виконкомів сільських та селищних рад — 61 (19%) знаходяться у власності структур різних форм власності. Окрім цього в окремих районах сільські і селищні ради розташовані в будівлях, яким близько 100 років. Не менш болючою темою є забезпечення сільських і селищних рад автотранспортом, оргтехнікою.
В той же час виникає низка питань стосовно удосконалення міжбюджетних відносин. Учасники засідання висловили єдину думку, що кожна територіальна громада повинна бути більш повно забезпечена власними джерелами податкових надходжень, отриманих від суб'єктів господарської діяльності, розташованих на землях відповідної територіальної громади. Податковий механізм повинен стимулювати територіальну громаду на розвиток промислово-господарського комплексу, на збільшення доходної частини бюджетів усіх рівнів.
За результатами засідання члени президії обласної ради прийняли рішення доручити постійній комісії обласної ради з питань законності та правопорядку, діяльності рад, регламенту, зв'язків з об'єднаннями громадян та засобами масової інформації підготувати проект звернення Президії обласної ради до Верховної Ради України про необхідність внесення змін до певних законів України, до Адміністрації Президента України щодо питання створення при Дніпропетровській облдержадміністрації Обласного фонду сприяння розвитку місцевого самоврядування та до Фонду сприяння розвитку місцевого самоврядування при Адміністрації Президента України щодо розробки та надання місцевим радам типових положень, статутів та стандартів відповідних територіальних громад, необхідних нормативних актів.
На завершення засідання Галина Іллівна Булавка в урочистій обстановці вручила посвідчення головам сільських і селищних рад.
|
|
|
|
 |
